Page 127 - kpi19842
P. 127
“กระบวนการเป็นผู้น าแบบทางการและการมีส่วนร่วมทางการเมืองท้องถิ่นของกลุ่มชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขา กรณีศึกษากลุ่มชาติพันธุ์
ชาวไทยภูเขา อ าเภอคลองลาน จังหวัดก าแพงเพชร” โดย โอกามา จ่าแกะ ผศ.ณัฏฐวุฒิ ทรัพย์อุปถัมภ์ ชลกานดาร์ นาคทิม
สืบเนื่องจากประเด็นงานพัฒนาพื้นที่ทั้งในส่วนท้องถิ่นและท้องที่ ได้มีข้อสังเกตประการหนึ่ง คือ
ชาติพันธุ์ชาวเขาที่มีพื้นที่อาศัยอยู่ในเขตอุทยานแห่งชาติ แต่ประชากร (ชาวเขา) มีรายชื่ออยู่ในความ
รับผิดชอบดูแลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ท าให้การท างานด้านการพัฒนาไม่สามารถ
ด าเนินการได้ อาทิ การสร้างเส้นทางคมนาคม การอ านวยความสะดวกด้านไฟฟ้า การศึกษา เป็นต้น
จึงท าให้ลักษณะของชุมชนของชนชาติพันธุ์ชาวไทยภูเขาบริเวณพื้นที่ดังกล่าวมีลักษณะเป็นพื้นที่กันดาร
เช่น ถนนหนทางเป็นเส้นทางเกวียน ไม่มีไฟฟ้าส่องสว่าง ไม่มีเจ้าหน้าที่โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจ า
ต าบล (รพ.สต.) ไม่มีการเรียนการสอนในศูนย์เด็กเล็กที่จัดตั้งอยู่บนเขา เป็นต้น ซึ่งส่วนงานบริการดังกล่าว
ได้มีการอนุญาตให้ด าเนินการจัดตั้งขึ้น แต่ก็ไม่มีเจ้าหน้าที่เข้ามาปฏิบัติงานอย่างเต็มก าลัง ทั้งนี้เป็นเพราะ
ความไม่สะดวก และไม่สามารถด ารงชีวิตตามแบบของชาวเขาได้
ซึ่งหากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะด าเนินการโครงการตามที่เห็นควรว่าต้องมีการพัฒนาหรือมี
การร้องขอจากผู้รับผิดชอบพื้นที่อุทยานแห่งชาติ ทางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) ก็จะต้อง
ด าเนินการขออนุญาตจากกรมอุทยานแห่งชาติเสียก่อน ซึ่งหากได้รับอนุญาตก็ต้องใช้ระยะเวลานาน
แต่ส่วนใหญ่มักจะไม่ได้รับการอนุญาต จากพื้นที่ทับซ้อนกรณีดังกล่าว ถึงแม้ว่ากลุ่มชาติพันธุ์ที่อาศัยใน
3
อุทยานได้ร่วมสื่อสารผ่านมายังตัวแทนของตนเอง เพื่อร้องขอการพัฒนาดังกล่าว การมีส่วนร่วมทางการ
เมืองด้านวัฒนธรรมของชนชาติพันธุ์ชาวเขา ถึงแม้ว่าวิถีชีวิตที่มีความแตกต่างหลากหลายของแต่ละชนเผ่า
ที่มีคติความเชื่อ การเคารพนับถือบรรพบุรุษที่แตกต่างกันเป็นเหตุท าให้การด าเนินวิถีชีวิตและการประพฤติ
ปฏิบัติแตกต่างกันไป เช่น
1) ชนเผ่าเมี่ยน เผ่าลีซอ เผ่าม้ง (บางส่วน) จะให้ความเคารพนับถือผีบรรพบุรุษ พฤติกรรม
การมีส่วนร่วมก็จะเป็นไปในลักษณะของชนเผ่าตนเองตามความเชื่อ
2) ชนเผ่าละหู่ และชนเผ่าม้ง (บางส่วน) จะมีความเชื่อตามหลักศาสนาคริสต์ พฤติกรรมการ
มีส่วนร่วมจะเป็นไปตามแนวทางที่ผู้น าศาสนา (บาทหลวง) ได้อบรมและปฏิบัติตามหลักของศาสนา
3) ชนเผ่าปกากญอ ชนเผ่าลัวะ ยึดถือหลักธรรมตามแนวทางของพุทธศาสนา มีวัฒนธรรม
ขนบประเพณีใกล้เคียงกับคนไทย (พื้นราบ) ที่นับถือศาสนาพุทธ การปฏิบัติตนตามพระพุทธศาสนาก็จะ
เป็นการรวมกลุ่มของตนเพื่อเข้าร่วมงานบุญ ประเพณีต่างๆ เป็นต้น
3 คณะผู้วิจัยมีความเห็นว่าเป็นการมีส่วนร่วมทางการเมืองประการหนึ่ง ทั้งนี้ชนเผ่าม้งและชนเผ่าปกากญอที่อาศัยอยู่ใน
พื้นที่เขตอุทยานแห่งชาติ ซึ่งเป็นพื้นที่ความรับผิดชอบของ อบต.โป่งน้ าร้อน ได้มีการร่วมปรึกษา ร่วมลงความเห็นภายในชนเผ่าของ
ตนเอง เพื่อขอให้ผู้น าชนเผ่า ซึ่งเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนต าบล (ส.อบต.) ได้น าความต้องการของพื้นที่ มาเสนอกับที่
ประชุมสภาองค์การบริหารส่วนต าบลที่รับผิดชอบ
126
