Page 10 - kpi17730

บทนำ

วิลาวัณย หงษนคร 1

การปฏิรูปการเมืองหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 ที่มุ่งลดการรวมศูนย์อำนาจรัฐ
และกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นส่งผลให้มีการออกกฎหมายใหม่หลายฉบับเพื่อสนับสนุนการกระจาย

อำนาจ และมีการถ่ายโอนภารกิจ งบประมาณ และบุคลากรของรัฐให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
อย่างต่อเนื่อง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงมีอำนาจหน้าที่ในการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข และดูแลชีวิต
ความเป็นอยู่ของประชาชนในระดับท้องถิ่นและ “กลายเป็นหน่วยงานหลักในการจัดบริการ
สาธารณะให้แก่ประชาชนในระดับท้องถิ่น”

ภารกิจสำคัญประการหนึ่งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในพื้นที่เมือง คือ การบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เนื่องจากความเจริญเติบโต
ของเมือง ทั้งในแง่จำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้น การขยายพื้นที่อุตสาหกรรม การปลูกสร้างอาคาร

บ้านเรือนจำนวนมาก การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน การใช้ยานยนต์ในการเดินทาง การใช้ทรัพยากร
ธรรมชาติในกิจกรรมต่างๆ ฯลฯ ล้วนส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของเมือง

เมืองส่วนใหญ่จึงประสบปัญหาสิ่งแวดล้อมในหลายด้าน อาทิ ขยะล้นเมือง น้ำเสีย น้ำท่วม มลพิษทาง
อากาศ อุณภูมิที่เพิ่มสูงขึ้น และการขาดแคลนพื้นที่สีเขียว เป็นต้น ดังนั้น การบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภายในเขตพื้นที่เมืองจึงกลายเป็นความท้าทายขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น

1 นักวิชาการ วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า

สถาบันพระปกเกลา 3