Page 224 - kpi16607
P. 224
ดุลอำนาจ ในการเมืองการปกครองไทย
น้ำมันเชื้อเพลิงให้ปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายเพื่อความปลอดภัยและความเป็น
ระเบียบเรียบร้อยของท้องถิ่น ฯลฯ เป็นต้น
ความสำคัญของ “การพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น”
ในทัศนะของผู้บริหารท้องถิ่น
ผลการสำรวจการจัดลำดับความเร่งด่วนของภารกิจด้านการพัฒนา
เศรษฐกิจท้องถิ่นในปี 2557 พบว่าผู้บริหารท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังไม่ค่อยให้ความ
สำคัญกับงานด้านการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นมากนัก โดยมีท้องถิ่นที่ให้ความ
สำคัญกับการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นในลำดับต้นๆ (สามลำดับแรก) ประมาณ
ร้อยละ 6-15 ของท้องถิ่นที่ทำการสำรวจทั้งหมด (ดังแสดงในตารางที่ 5 นี้)
ในระดับการปฏิบัติการจริง ก็พบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากกว่าครึ่ง
21 มีกิจกรรมเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจอยู่ในแผนพัฒนาท้องถิ่น โดยเฉพาะ
อย่างยิ่ง เทศบาลนครและเทศบาลเมืองส่วนใหญ่ ในจำนวนนี้ได้มีการจัดสรร
งบประมาณ และจัดให้มีหน่วยงานและบุคลากรรับผิดชอบกิจกรรมไว้อย่างชัดเจน
โดยเฉพาะกิจกรรมด้านการส่งเสริมอาชีพ ดังแสดงในตารางที่ 6 7 และ 8
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงแนวคิดและกระบวนการวางแผน ตลอดจน
ถึงการจัดสรรงบประมาณด้านการพัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่นก็พบว่า ผู้บริหาร
และพนักงานท้องถิ่นไม่ได้มีแนวคิดเรื่องการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นอย่างเป็น
ระบบ เช่น ไม่ได้มีการจัดเก็บข้อมูลและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับฐานเศรษฐกิจและ
สภาวะทางเศรษฐกิจของท้องถิ่นอย่างจริงจัง ไม่ได้กำหนดวิสัยทัศน์ไว้ล่วงหน้าว่า
จะพัฒนาฐานเศรษฐกิจของท้องถิ่นให้เจริญเติบโตไปในทิศทางใด หรือต้องการให้
มีหน่วยเศรษฐกิจประเภทใดเกิดขึ้นในท้องถิ่น หรือมุ่งหวังที่จะพัฒนาฐานภาษีหรือ
แหล่งรายได้ประเภทใดให้เกิดขึ้นจากการพัฒนาเศรษฐกิจ ฯลฯ เป็นต้น
ในทางตรงกันข้าม ผู้บริหารท้องถิ่นและพนักงานท้องถิ่นซึ่งมีหน้าที่ความรับ
ผิดชอบด้านการพัฒนาเศรษฐกิจส่วนใหญ่จะมองไปที่กิจกรรมย่อยๆ ซึ่งอยู่ในเขต
อำนาจหน้าที่ของท้องถิ่นเป็นเรื่องๆ ไป เช่น การฝึกอบรมอาชีพและทักษะ
สถาบันพระปกเกล้า
