Page 42 - kpi15695
P. 42
คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น
ที่เรียกให้ตนชดใช้ค่าเสียหายโดยอ้างว่าตนในฐานะเจ้าหน้าที่พัสดุเป็น
ผู้นำเสนอราคากลางตามที่คณะกรรมการกำหนดราคากลางคำนวณได้
เพื่อให้ผู้บังคับบัญชาพิจารณาเท่านั้น
ในที่สุดศาลปกครองขอนแก่นมีคำพิพากษาในคดีหมายเลขแดง
ที่ ๓๖/๒๕๕ ว่า การก่อสร้างอาคารสำนักงานเทศบาลตำบลหนองแปลง
พร้อมถนนคอนกรีตเสริมเหล็กภายในบริเวณที่ตั้งสำนักงานเทศบาลนั้น
มีการใช้ค่า Factor F ไม่ถูกต้อง ทำให้การกำหนดราคาสูงกว่าความเป็น
จริง และการก่อสร้างดังกล่าวได้ทำการก่อสร้างไม่ถูกต้องครบถ้วนตาม
แบบแปลนจนเป็นเหตุให้เทศบาลตำบลหนองแปลงผู้ถูกฟ้องคดีได้รับ
ความเสียหาย การที่นายไพรรัตน์ผู้ฟ้องคดีกล่าวอ้างว่า ได้ปฏิบัติงาน
ด้วยความระมัดระวังรอบคอบ เนื่องจากตนเองไม่ใช่ผู้เชี่ยวชาญในเรื่อง
การกำหนดราคากลาง จึงเชื่อโดยบริสุทธิ์ใจในการทำหน้าที่ของ
คณะกรรมการกำหนดราคากลาง โดยเจ้าหน้าที่พัสดุมีหน้าที่นำเสนอ
เอกสารต่อผู้มีอำนาจไม่มีหน้าที่ในการตรวจสอบราคากลางที่ได้มีการเส
นอมานั้น เห็นว่า ตามข้อ ๒๐ วรรคหนึ่ง (๓) ของระเบียบกระทรวง
มหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
พ.ศ. ๒๕๓๕ กำหนดว่า ก่อนดำเนินการซื้อหรือจ้างทุกวิธี นอกจากการ
ซื้อที่ดินและสิ่งก่อสร้างตามข้อ ๒๑ ให้เจ้าหน้าที่พัสดุจัดทำรายงาน
เสนอผู้สั่งซื้อหรือผู้สั่งจ้างตามรายการดังต่อไปนี้ ... (๓) ราคามาตรฐาน
หรือราคากลางทางราชการ หรือราคาที่เคยซื้อหรือจ้างครั้งหลังสุด
ภายในระยะเวลา ๒ ปีงบประมาณ พฤติการณ์นายไพรรัตน์ผู้ฟ้องคดีจึง
เป็นการไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามระเบียบแบบแผนของทางราชการดังกล่าว
เป็นการกระทำที่เบี่ยงเบนไปจากเกณฑ์มาตรฐานอย่างมาก โดยปรากฏ
ว่านายไพรรัตน์ผู้ฟ้องคดีไม่ได้ตรวจสอบหรือทักท้วงแต่กลับจัดทำ
บันทึกข้อความขออนุมัติดำเนินการประกวดราคาการก่อสร้างอาคาร
สำนักงานเทศบาลพร้อมถนนคอนกรีตเสริมเหล็กต่อผู้มีอำนาจลงนาม
