Page 14 - kpi10858
P. 14
ประสบการณ์และการเรียนรู้ทางการเมืองของภาคประชาชนส่งผล
เป็นความท้าทายต่อนักบริหารท้องถิ่น คือทำอย่างไรให้การมีส่วนร่วมของ
ประชาชนเกิดขึ้นอย่างมีคุณภาพ และผู้ได้รับประโยชน์เป็นภาคประชาชน
หรือผู้ได้ผลกระทบอย่างแท้จริง มิใช่เป็นการแสวงหาหรือปกป้อง
ผลประโยชน์ของกลุ่มคนบางกลุ่มที่แฝงมาในรูปของการมีส่วนร่วม 2
สาเหตุสำคัญทั้งสองประการข้างต้น ยิ่งทำให้นักบริหารท้องถิ่น
เผชิญกับประเด็นความท้าทายสำคัญในการสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมใน
การตัดสินใจ ซึ่งต้องให้บรรลุผลลัพธ์ของการตัดสินใจ 2 ประการนั่นคือ
เพื่อให้เกิดคุณภาพการตัดสินใจ (Decision Quality) และ การยอมรับ
ผลการตัดสินใจ (Decision Acceptance) จากภาคประชาชน เพราะทั้ง
3
2 ประการมีความสำคัญอย่างยิ่งในการบริหารท้องถิ่นสมัยใหม่ สำหรับ
คุณภาพการตัดสินใจ หมายถึง การตัดสินใจที่มีฐานข้อมูลรองรับ มีการ
ประเมินทางเลือกต่างๆ ด้วยเกณฑ์ทางคุณภาพที่ชัดเจน อาทิเช่น กฎหมาย
ระบบมาตรฐานคุณภาพ และมาตรการรองรับผลกระทบอย่างรัดกุม ซึ่งหาก
การตัดสินใจมีคุณภาพ ผลของการตัดสินใจย่อมมีประสิทธิผลในการ
จัดการกับประเด็นปัญหาเช่นกัน ส่วนของการยอมรับผลการตัดสินใจจาก
ประชาชนนั้นมีผลโดยตรงต่อการนำผลการตัดสินใจไปสู่การปฏิบัติและ
ขึ้นอยู่กับ “ความชอบธรรม” (Legitimacy) โดยเฉพาะในประเด็นของการ
ตอบสนองความต้องการของประชาชนและความพร้อมรับผิดชอบ
(Responsiveness and Accountability) ซึ่งประเด็นเหล่านี้ถือว่าเป็น
หลักการที่สำคัญของการบริหารงานภาครัฐในสังคมประชาธิปไตย
2 กรินท์ ลิมาภรณ์วณิชย์, “การมีส่วนร่วมของประชาชนในโครงการของรัฐ”
ประชาชาติธุรกิจ, 18 พฤษภาคม 2552
3 V. Vroom and P. Yetton, Leadership and Decision Making
(Pennsylvania : University of Pittsburgh Press, 1973)
คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น
