Page 13 - kpi10858
P. 13
ลงมาบนถนน ไม่ทำให้รถติด ก็ไม่มีทางได้เป็นข่าว การสร้าง
เครือข่ายและอำนาจต่อรองจำเป็นต้องทำต่อไปและผลักดัน
เรื่องนโยบายผ่านการเมืองบนท้องถนน” 1
ปรากฏการณ์ของการระดมมวลชน การต่อต้านโครงการของรัฐ
การปิดล้อมสถานที่ราชการ การประท้วงต่างๆ การเมืองภาคพลเมืองเหล่านี้
แม้นมีคุณูปการต่อการกระตุ้นจิตสำนึกทางการเมืองของประชาชนมิใช่น้อย
แต่ก็สร้าง “การเรียนรู้ทางสังคม” (Social Learning) ที่ว่า การบรรลุ
ข้อเรียกร้องจากภาครัฐ มิอาจอาศัยเพียงแม่แบบการเคลื่อนไหวที่เน้น
การเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างสร้างสรรค์ (Constructive Engagement)
อีกต่อไป แต่ต้องใช้แม่แบบการเคลื่อนไหว ที่ยึด “ถนน” เป็นฐานที่มั่น
ในการเรียกร้องความสนใจจากภาครัฐ
ประการที่สอง ประสบการณ์ที่ภาครัฐจัดเวทีการมีส่วนร่วมของ
ประชาชนที่ผ่านมานั้น ไม่ก่อให้เกิดประสิทธิผลในการแก้ไขปัญหาและ
ตัดสินใจในทุกสถานการณ์มากนัก การมีส่วนร่วมของประชาชนที่จัดเพียง
ครั้งเดียว หรือการจัดประชาพิจารณ์ไม่ใช่วิธีการมีส่วนร่วมของประชาชน
ที่มีประสิทธิภาพ โดยมากการจัดประชาพิจารณ์มักเกิดขึ้นในช่วงท้ายของ
กระบวนการตัดสินใจ บางครั้งพบว่าความคิดเห็นที่ได้ขาดคุณภาพ เพราะ
ประชาชนที่เข้าร่วมได้รับข้อมูลที่ไม่เพียงพอ ในที่ประชุมรับฟังความคิดเห็น
มีเพียงไม่กี่คนแสดงความคิดเห็น มีการให้ข้อมูลคลาดเคลื่อน ให้เข้าใจผิด
และการพูดเป็นลักษณะการปลุกระดมความคิดให้เกิดการต่อต้าน
ประชาชนบางส่วนก็ไม่ได้รับโอกาสให้แสดงความคิดเห็น
1 เสวนากลุ่มย่อย “การเมืองภาคประชาชนและชุมชนทางเลือก” ในการ
ประชุม ASEAN Peoples’Forum ระหว่างวันที่ 20-22 กุมภาพันธ์ 2552, http://
www.apf2008.org/node/83 สืบค้นวันที่ 4 มิถุนายน 2552
คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น
