Page 166 - kpi10440
P. 166
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
หลักการถ้าไม่มีสภาจะไม่รับ เนื้อหาของ
หลักการจะต้องบอกว่าเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายใด
ในเรื่องอะไร รัฐสภาใช้เป็นกลไกสำคัญในกรณีที่กฎหมายใด
เสนอหลักการเรื่องใดไปแล้ว ถ้าสภามีมติวาระที่ 1 รับหลักการ
ของกฎหมายนั้นไปแล้ว ในการแก้ไขเนื้อหากฎหมายนั้นจะเบี่ยง
เบนไปจากหลักการตามที่สภามีมติรับหลักการไปแล้วมิได้เด็ด
ขาด ทั้งในทางขยายขอบเขตให้กว้างกว่าและลดให้แคบกว่า
คลาดเคลื่อนไม่ได้เด็ดขาด ถ้าเป็นเช่นนั้นกฎหมายฉบับนั้นอาจ
จะตกไปหรือไม่ผ่านสภาได้ อีกทางหนึ่งคือ สภาใช้เป็นเครื่องมือ
สำคัญไม่ให้มีการเพิ่มเติม หรือลดเนื้อหาตามหลักการไม่ได้
ถ้าเป็นอย่างนั้นจะต้องเสนออีกร่างขึ้นมาใหม่ นอกจากนี้ใน
หลักการจะต้องมีการระบุเลขมาตราที่แก้ไขหรือเพิ่มเติมอีกด้วย
จะไปแก้ที่อื่นไม่ได้
เหตุผล จะเป็นส่วนที่อธิบายความเป็นมา ความจำเป็น เจตนารมณ์
ความสำคัญ และที่มาที่ไปของกฎหมายฉบับนั้นๆ โดยจะประกาศอยู่ในตอนท้ายของ
ราชกิจจานุเบกษา และเป็นประโยชน์ในการตีความ
สถาบันพระปกเกล้า 1
