Page 162 - kpi10440
P. 162
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
6.7 หลักเบื้องต้นในการร่างกฎหมาย
6.7.1 รวบรวมเนื้อหา
โดยการเก็บรวบรวมข้อมูลเพื่อให้ได้เนื้อหาหรือข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง ครบถ้วน
และนำมาวิเคราะห์ ถึงข้อดี ข้อเสีย
1) ข้อเท็จจริงที่ถูกต้อง ครบถ้วน คือ เหตุผลความจำเป็นที่จะตรากฎหมาย
นั้น เนื้อหาของเรื่องที่จะบรรจุไว้ในกฎหมายมีอะไรบ้าง ดูว่าซ้ำซ้อนหรือมีอยู่แล้วใน
กฎหมายอื่นหรือไม่ หรือขัดหรือแย้งกับกฎหมายอื่นที่มีอยู่แล้วหรือไม่
2) สิ่งที่จะต้องวิเคราะห์ หลักๆ คือ ความพร้อมด้านงบประมาณ อัตรากำลัง
การยอมรับของสังคม
แบบตรวจสอบความจำเป็นในการตรากฎหมาย (check list)
(1) วัตถุประสงค์และเป้าหมายของภารกิจคืออะไร
(2) ใครควรเป็นผู้ทำภารกิจนั้น
(3) มีความจำเป็นต้องตรากฎหมายขึ้นเพื่อให้การทำภารกิจนั้นประสบ
ความสำเร็จหรือไม่
(4) ความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น
(5) ภาระต่อบุคคลและความคุ้มค่า
(6) ความพร้อมของรัฐ
6 สรุปจาก เอกสารประกอบการบรรยาย หัวข้อวิชา “การจัดทำข้อบัญญัติ
ท้องถิ่น” โดย อาจารย์กาญจนารัตน์ ลีวิโรจน์ หลักสูตร “การพัฒนาความ
สามารถของสมาชิกสภาท้องถิ่น” จัดโดยวิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น
สถาบันพระปกเกล้า, กันยายน 2551
สถาบันพระปกเกล้า 1
