Page 324 - kpiebook65057
P. 324
5.4.2 การจัดโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
1. การกระจายอำนาจหน้าที่ให้ท้องถิ่นต้องชัดเจน ท้องถิ่นมีหน้าที่
สนับสนุน ส่งเสริมประชาชนในพื้นที่ แต่ท้องถิ่นไม่สามารถดำเนินการได้ทุกเรื่อง
เนื่องจากข้อจำกัดทางด้านกฎหมาย อาทิ ประชาชนต้องการโรงสีข้าว แต่ท้องถิ่น
ไม่สามารถสนับสนุนงบประมาณในการจัดซื้อได้
2. บุคลากรท้องถิ่นทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ ให้ความสำคัญกับ
การพัฒนาบุคลากร ให้สามารถทำงานร่วมกับประชาชนได้อย่างมีประสิทธิผล
สามารถเป็นตัวกลางในการขับเคลื่อนกิจกรรมชุมชนภายใต้งบประมาณที่มีจำกัด
ให้เกิดประโยชน์สูงสุด นอกจากนี้ ผู้ใหญ่บ้านควรดำรงตำแหน่งวาระละ 5 ปี และ
สมาชิกองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เพียง 1 คน เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้ที่มีความรู้
ความสามารถ ร่วมเป็นผู้นำทำให้ได้ความคิดที่แตกต่างเพื่อประหยัดงบประมาณ
เนื่องจากปัจจุบัน อบต. ส่วนใหญ่มักทำงานไม่เต็มประสิทธิภาพ
5.4.3 การกระจายอำนาจ
1. โครงสร้างอำนาจทางการเมืองและเศรษฐกิจ นอกจากจะต้องกระจาย
ไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วควรมีการกระจายไปถึงระดับชุมชน ให้โอกาส
ชุมชนท้องถิ่นลุกขึ้นมาจัดการตัวเอง กำหนดอนาคตตัวเอง ไม่ว่าจะเป็นโครงสร้าง
การปกครองส่วนภูมิภาคซึ่งอนาคตข้างหน้าอาจจะล้าสมัย ไม่สามารถสนับสนุน
ชุมชนท้องถิ่นได้ อีกทั้งวัฏิจักรของการพัฒนาประเทศชาติซึ่งโลกเปลี่ยนไปแล้ว
ในการรวมศูนย์อำนาจให้กลุ่มคนไม่กี่คนในการที่จะแก้ไขหรือพัฒนาประเทศชาติ
วิธีคิดแบบนี้ใช้ไม่ได้แล้ว โครงสร้างของรัฐที่มีขนาดใหญ่ไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหา
เหล่านี้ได้ วิธีคิดแบบให้ชุมชนท้องถิ่นต้องลุกขึ้นมาจัดการตนเองจึงจะมีผลต่อ
การเมืองภาคพลเมืองซึ่งจะใช้ประโยชน์จากการนำวิธีคิดแบบนี้ไปทำงานในระดับ
พื้นที่ กระจายออกไปเรื่อยๆ ไม่ว่าจะเป็นตำบล จังหวัด จะเกิดขึ้นมาหลาย ๆ พื้นที่
โครงสร้างของประเทศจะเปลี่ยนแปลงไปตามพื้นที่บริบทเหล่านี้ ชุมชนท้องถิ่น
269
