Page 80 - kpiebook65019
P. 80
79
ส่วนที่ 3
บทเฉพาะกาล
มาตรา ......กฎหมายตามมาตรา... วรรคสอง ต้องตราให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งปี
นับแต่รัฐธรรมนูญฉบับนี้มีผลใช้บังคับ
3. แม้ในครั้งนี้จะเป็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่มิใช่การจัดท�ารัฐธรรมนูญขึ้นใหม่
ทั้งฉบับก็ตาม ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ที่มีจุดเด่น
ในหมวด 16 การปฏิรูปประเทศที่ก�าหนดให้มีการจัดท�ายุทธศาสตร์ชาติ และโดย
เจตนารมณ์และเป้าหมายในการปฏิรูปมีหลาย ๆ ประเด็นที่เป็นเนื้อหาหรือวัตถุแห่งสิทธิ
ของสิทธิชุมชนอยู่แล้ว ดังนั้นจึงควรที่จะผลักดันกระบวนการปฏิรูปให้เกิดผลที่เป็น
รูปธรรม ซึ่งจะเป็นการสอดคล้องกับ กระบวนการรัฐธรรมนูญนิยม (Constitutionalism)
ดังที่ได้ริเริ่มหลักการนี้มาตั้งแต่กระบวนการปฏิรูปทางการเมืองก่อนที่จะมีการยกร่าง
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 โดยในขั้นแรกจะต้องจัดท�า
รัฐธรรมนูญเพื่อจัดตั้งกลไกสถาบันทางการเมืองตามแบบรัฐธรรมนูญยุคใหม่ และ
ในขั้นต่อมาให้กระบวนการรัฐธรรมนูญท�าการปฏิรูประบบการเมือง และหลังจากปฏิรูป
ระบบการเมืองแล้วจึงจะใช้กลไกตามรัฐธรรมนูญโดยระบบการเมืองที่มีการปฏิรูปแล้ว
เพื่อท�าการปฏิรูปสังคมในล�าดับถัดไป
4. ควรก�าหนดให้มีกลไกในการท�าหน้าที่ในการด�าเนินการติดตาม ตรวจสอบ
และเสนอเป็นร่างพระราชบัญญัติเพื่อด�าเนินแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่ขัดหรือแย้งกับ
หลักการพื้นฐานของสิทธิชุมชนตามที่รัฐธรรมนูญรับรองภายในระยะเวลาที่มีก�าหนด
แน่นอน โดยให้เป็นกลไกและอ�านาจขององค์กรอิสระเป็นการพิเศษเพิ่มเติมจาก
กระบวนการควบคุมไม่ให้พระราชบัญญัติที่จะประกาศใช้ ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ
ตามปรกติ
