Page 114 - kpiebook63021

1.3 การยกฐานะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ตารางท การ ก าน ขององ กร ก รองส่ นท้อง ิ น

การ ก าน ร ม รายงานสถานการณ์
เทศบาลนคร - 2 2 2 1 - - - - - - 7

เทศบาลเมือง 1 1 9 20 5 3 2 - - 5 2 48

เทศบาลตำบล 59 320 49 198 139 23 - - - 3 - 791
ร ม

ท มา กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น, “ข้อมูลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561,”สืบค้นจาก http://
www. a. .th/w k/a t/i . p เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน 2562

จากตารางที่ 2-12 พบว่า การยกฐานะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตั้งแต่ปี 2552 ถ ง 2563

มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยกฐานะเป นเทศบาลรวมทั้งหมด 846 แห่ง โดยยกฐานะเป นเทศบาลนคร
จำนวน 7 แห่ง ยกฐานะเป นเทศบาลเมือง จำนวน 48 แห่ง และยกฐานะเป นเทศบาลตำบล จำนวน

791 แห่ง

การยกฐานะขององค์กรปกครองท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์สำคั เพื่อให้ท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่

จัดบริการสา ารณะในขอบเขตที่กว้างขวางและมีอิสระมากข ้น อีกทั้งยังทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
มีทรัพยากรในการบริหารจัดการมากข ้นกว่าเดิม อย่างไรก ตาม การยกฐานะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
กลับพบข้อจำกัดหรือหลักเกณ ์เงื่อนไขต่าง ที่เกี่ยวข้องมากมาย จ งนำมาสู่ข้อสังเกตบางประการ ดังเช่น ส่วนท ่ 2 สถิ ิ ะข้อม : สถานการณ์การกระจายอำนาจ ะการปกครองส่วนท้องถิ่น ทย

ในปัจจุบันนี้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งที่มีความเหมาะสมที่ควรจะได้รับการยกฐานะจาก
องค์การบริหารส่วนตำบลเป นเทศบาล หรือบางแห่งควรยกฐานะจากเทศบาลตำบลเป นเทศบาลเมือง

หากแต่เขตปกครองส่วนท้องถิ่นดังกล่าวยังไม่ได้รับการยกฐานะตามสภาพความเป นจริง อาจด้วยเหตุผลหรือ
ข้อจำกัดตามหลักเกณ ์ที่ส่วนกลางกำหนด จ งทำให้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอีกจำนวนมากที่ยังไม่ได้รับ
การยกฐานะให้เป นไปตามสภาพความเป นจริงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น

ดังนั้นรัฐส่วนกลางจะต้องตระหนักถ งความเป นอิสระของท้องถิ่น หรือที่เรียกว่า ca
t เพราะการยกฐานะไม่ใช่เพียงการเปลี่ยนประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น

แต่ยังหมายถ งบทบาทหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดบริการสา ารณะ เพื่อตอบสนอง
ความต้องการของประชาชนในพื้นที่นั้นด้วยเช่นกัน

1.4 จ นวนประชากรในเขตเม อง

ข้อมูลสถิติข้างต้นนี้ได้สะท้อนให้เห นถ งบริบทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทยในภาพรวม

ผ่านขนาดพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวนประชากร และความหนาแน่นของประชากร สิ่งเหล่านี้
เป นข้อมูลสถิติที่มีความน่าสนใจเป นอย่างยิ่ง เพราะเป นสิ่งที่สะท้อนให้เห นถ งภาพรวมความเป นเมืองของ

ประเทศไทย หรือที่เราเรียกกันว่า a i ati ตามนิยามคำจำกัดของก หมายไทยไม่ว่าพื้นที่ใดก ตาม
ที่ถูกกำหนดให้เป นเขตเทศบาล ได้แก่ เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล รวมถ งองค์กรปกครอง

สถาบันพระปกเก ้า