Page 163 - kpiebook62005

อนำมัยหรือหน่วยงำนที่เกี่ยวข้องว่ำมีผลกระทบต่อสุขภำพอนำมัยหรือไม่ ดังนั้นภำคประชำชนจะ

ไม่สำมำรถใช้ประโยชน์ข้อมูลของภำครัฐเพื่อป้องกันและบรรเทำผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและ

สุขภำพได้อย่ำงแท้จริง โดยเฉพำะอย่ำงยิ่งในกรณีวิกฤต เช่น ในกรณีข้อมูลฝุ่นละอองขนำดเล็ก

(PM 2.5) เนื่องจำกข้อมูลดัชนีคุณภำพอำกำศ (AQI) ของกรมควบคุมมลพิษ ผ่ำน App Air4thai

ขำดข้อมูลที่กระจำยทั่วถึงทุกพื้นที่ จึงไม่สำมำรถใช้ในกำรใช้วิเครำะห์ควำมรุนแรงของมลพิษฝุ่น

 ข้อจ ากัดด้านผู้ให้ข้อมูล หน่วยงำนรับผิดชอบข้อมูลบำงแห่งขำดงบประมำณในกำรจัดกำรข้อมูล

อย่ำงมีประสิทธิภำพ เช่น ขำดบุคลำกรประจ ำศูนย์ข้อมูลข่ำวสำร หรือบุคลำกรน ำเข้ำข้อมูลอย่ำง

สม่ ำเสมอ ปัญหำส ำคัญอีกประกำร คือ ความเข้าใจและทัศนคติของบุคลากรของหน่วยงานต่อ

การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารภาครัฐ รวมถึงควำมกังวลในด้ำนควำมเสี่ยงในกำรถูกฟ้องร้อง

เนื่องจำกไม่มีควำมชัดเจนถึงกระบวนกำรคุ้มครองผู้ที่ให้ข้อมูล

 ข้อจ ากัดด้านผู้ใช้ข้อมูล เครือข่ำยภำคประชำสังคมบำงส่วนยังขำดควำมรู้ ควำมเข้ำใจเกี่ยวกับ

กำรใช้สิทธิตำมกฎหมำย โดยเฉพำะเรื่องกำรเขียนค ำร้องให้ตรงประเด็นและกำรใช้มำตรำ 9(8)

แนบค ำร้อง และกำรจัดท ำฐำนข้อมูลในปัจจุบันด ำเนินงำนโดยภำครัฐเป็นหลัก ซึ่งมักจะไม่ได้มี

กระบวนกำรมีส่วนร่วมกับภำคประชำสังคมและภำคอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ในกรณีศึกษำฝุ่นละออง

ขนำดเล็ก (PM 2.5) พบว่ำข้อมูลหน่วยไฟป่ำ กรมป่ำไม้ และกรมอุทยำนแห่งชำติฯ เกี่ยวกับกำร

เปลี่ยนแปลงนิเวศ กำรใช้ทรัพยำกร กำรผลิต และวิถีของชุมชนที่เกี่ยวข้องกับไฟในพื้นที่ป่ำ ยัง

คลำดเคลื่อนจึงไม่สำมำรถใช้วิเครำะห์ปัจจัยแวดล้อมกำรจัดกำรไฟของชุมชน

7.2 ข้อเสนอแนะแนวทางการปรับปรุงการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมและ

สุขภาพของประชาชน

จำกผลกำรศึกษำข้ำงต้น คณะผู้วิจัยได้จัดท ำข้อเสนอแนะแบ่งได้เป็น 3 กลุ่ม ได้แก่ ด้ำนหลักกำรกำร

เปิดเผยข้อมูลข่ำวสำรและกำรด ำเนินงำนของเจ้ำหน้ำที่รัฐ ด้ำนคุณภำพข้อมูล และด้ำนผู้ใช้ข้อมูล ดังนี้

ข้อเสนอด้านหลักการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารและการด าเนินงานของเจ้าหน้าที่รัฐ

 ก ำหนดมำตรฐำนกลำงในกำรจัดเก็บข้อมูลของหน่วยงำนของรัฐเพื่อให้มีระบบฐำนข้อมูลที่อยู่ใน

ครอบครองที่สมบูรณ์และเป็นปัจจุบันอยู่ตลอดเวลำ รวมทั้ง ก ำหนดให้มีกำรจัดล ำดับชั้นกำรเปิดเผย

ข้อมูลที่ชัดเจนล่วงหน้ำเพื่อให้กำรค้นหำข้อมูล และกำรเปิดเผยข้อมูลมีประสิทธิภำพและรวดเร็วมำก

ขึ้น โดยจัดท ำดัชนีข้อมูลข่ำวสำรของแต่ละหน่วยงำนในศูนย์ข้อมูลข่ำวสำร และควรเปิดเผยข้อมูล

เหล่ำนี้ผ่ำนระบบสำรสนเทศของหน่วยงำนรำชกำรเป็นอย่ำงน้อย โดยระบุให้ชัดเจนว่ำ

-136-