Page 11 - kpi6280
P. 11

2

                                                     °“√®—¥√Ÿª·∫∫·≈–‚§√ß √â“ß¿“¬„π



                  ‚§√ß √â“ߢÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠ ‡æ√“–
            ‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’Ë°√–∑∫µàÕ√Ÿª·∫∫°“√„™âÕ”π“®¢Õß°≈ÿࡵà“ßÊ „π∑âÕß∂‘Ë𠂧√ß √â“ß

            ¡’º≈°√–∑∫Õ¬à“ß ŸßµàÕ∏√√¡‡π’¬¡ªØ‘∫—µ‘∑’˺≈ª√–‚¬™πåµà“ßÊ ®–∂Ÿ°®—¥ √√ ·≈–
            ‡ªìπ°√Õ∫∑’Ë¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µ·≈–§«“¡√ÿπ·√ߢÕߧ«“¡
            ¢—¥·¬âß∑“ß°“√‡¡◊Õß„π™ÿ¡™π ‡¡◊ËÕº≈ª√–‚¬™πå¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å°—π„π√Ÿª·∫∫·≈–
            ‚§√ß √â“ß·∫∫Àπ÷Ëß °Á®–‡ªìπ°“√𔉪 Ÿà√–∫∫Õ¬à“ßÀπ÷ËßÀ√◊Õ𔉪 Ÿà≈—°…≥–

            §«“¡¢—¥·¬âßÕ¬à“ßÀπ÷Ëß ‡ªìπ‰ªµ“¡≈—°…≥–¢Õß·µà≈–‚§√ß √â“ß °“√®—¥
            ‚§√ß √â“ß¡’º≈°√–∑∫µàÕ§ÿ≥¿“æ¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ë𠂧√ß √â“ß
            ¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ¡’ à«π ”§—≠„π°“√ √â“ß√Ÿª·∫∫惵‘°√√¡
            (Behavior pattern) ∑à“∑’¢ÕßÕ”π“® °“√„™âÕ”π“®·≈– ÿ¥∑⓬°√–∑∫µàÕ

            °√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„®·≈–≈ß¡◊Õ°√–∑”°“√¢ÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ 2
                  ‚§√ß √â“ߢÕßÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ “¡“√∂°”À𥉥â«à“„§√®–
            ‰¥âÕ–‰√®“°√–∫∫°“√‡¡◊Õß „π∑âÕß∂‘Ëπ∑’˺Ÿâ∫√‘À“√µâÕß¡“®“°°“√‡≈◊Õ°µ—Èß

            ºŸâ∫√‘À“√®–µâÕßµÕ∫ πÕߧ«“¡µâÕß°“√¢Õß°≈ÿà¡À√◊ÕÕߧå°√µà“ßÊ ‚¥¬‡√Á« „π
            ∑“ßµ√ß°—π¢â“¡∑âÕß∂‘Ëπ∑’˺Ÿâ∫√‘À“√‡ªìπºŸâ®—¥°“√‰¡à‰¥â¡“®“°°“√‡≈◊Õ°µ—Èß Õ“®‰¡à
            · ¥ß°“√µÕ∫ πÕßÕ¬à“ß√«¥‡√Á«µàÕ§«“¡µâÕß°“√¢Õߪ√–™“™π·≈–°≈ÿࡵà“ßÊ 3

            ¥—ßπ—Èπ ¥â«¬§«“¡ ”§—≠¢Õß√Ÿª·∫∫·≈–‚§√ß √â“ߥ—ß∑’Ë°≈à“«¡“π’È ®÷ß¡’§«“¡
            ®”‡ªìπÕ¬à“߬‘Ëß∑’Ë®–µâÕß∑”§«“¡‡¢â“„®°—∫‡√◊ËÕߥ—ß°≈à“«π’È
                   ”À√—∫°“√𔇠πÕ„π “√“πÿ°√¡‡≈à¡π’È  ®–·∫à߇π◊ÈÕÀ“ÕÕ°‡ªìπ 7  à«π

            ¥â«¬°—π ‰¥â·°à
                   à«π∑’ËÀπ÷Ëß·π«§‘¥«à“¥â«¬°“√®—¥™—Èπ¿“¬„π√–∫∫°“√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ë𠇪ìπ


            2
              Charles R. Adrian, State and Local Governments (United State of America: McGraw-Hill,
              1967), p. 198.
            3
              Bernard H. Ross, Myron A. Levine and Murray S. Stedman,Jr., Urban Politics (Illinois:
              F.E.Peacock Publishers, 1991), p. 75.
   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16