Page 6 - kpi22350
P. 6
คำนำ
ผู้เขียน
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า ได้ริเริ่มจัดทำรายงาน
สถานการณ์การกระจายอำนาจ (Decentralization report) ขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2560 เป็นปีแรก
เพื่อรายงานสถานการณ์การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นที่เกิดขึ้น สำหรับในปีนี้
ประเด็นที่ได้ให้ความสำคัญและถูกมองว่าเป็นประเด็นเร่งด่วนที่จะต้องศึกษาสำรวจนั้นก็คือ
บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของ
โควิด-19 เพื่อยืนยันให้เห็นบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีต่อการพัฒนาและ
แก้ไขปัญหาสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19 ในระดับพื้นที่ ตั้งแต่การป้องกัน
และเฝ้าระวังโรคระบาดในชุมชน การช่วยเหลือประชาชนและกลุ่มเปราะบางทางสังคม
การปรับบทบาทการทำงานขององค์กร การเตรียมฟื้นฟูท้องถิ่นยุคหลังโควิด ตลอดจน
การเตรียมพร้อมรับมือกับวิกฤติอื่นๆ ที่อาจจะเกิดขึ้นในอนาคต ซึ่งบทสำรวจดังกล่าวนี้
จะเป็นส่วนหนึ่งที่สามารถสะท้อนมิติพัฒนาการของการกระจายอำนาจจากส่วนกลาง
สู่ท้องถิ่นในช่วงเวลากว่า 2 ทศวรรษที่ผ่านมาให้เห็นได้อย่างชัดเจน โดยเนื้อหาในรายงาน
ฉบับนี้ได้แบ่งการนำเสนอออกเป็น 3 ส่วน ดังนี้
เนื้อหาส่วนที่ 1 บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับ
การจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19 ในเนื้อหาส่วนนี้จะพาผู้อ่าน
ทุกท่านไปสำรวจบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในฐานะปราการด่านแรก
ในการรับมือกับโรคระบาดในระดับชุมชน อีกทั้งยังเป็นหน่วยงานที่มีความใกล้ชิดยึดโยงกับ
ประชาชนมากที่สุด และรับรู้ถึงปัญหาในพื้นที่ได้ดีที่สุด ทำให้สามารถจัดบริการสาธารณสุข
และอนามัยชุมชนเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างตรงจุด จึงไม่ใช่เรื่อง
น่าแปลกใจหากเราจะกล่าวว่า “ท้องถิ่นเป็นเสมือนกันชนด่านแรก” ในการตั้งรับกับ
การระบาดของเชื้อไวรัสในครั้งนี้ หากแต่คำถามที่เกิดขึ้นก็คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย
มีบทบาทในการจัดการวิกฤติโควิด-19 ในครั้งนี้อย่างไรบ้าง? ท้องถิ่นแต่ละแห่งมีศักยภาพ
รับมือกับโรคระบาดได้แค่ไหน? มีการช่วยเหลือประชาชนและกลุ่มเปราะบางทางสังคม
อย่างไรบ้าง และท้ายที่สุดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้มีการเตรียมพร้อมฟื้นฟูยุคหลังโควิด
สถาบันพระปกเกล้า V
