Page 218 - kpi22350
P. 218
3) กรณีศึกษาการชี้มูลความผิดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่น่าสนใจ
ในปีงบประมาณ 2562 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีการไต่สวนข้อเท็จจริงและชี้มูลความผิดทาง
อาญา และทางวินัยกรณีการกระความผิดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไว้หลายคดี ซึ่งมีกรณีศึกษา
ตัวอย่างที่ ป.ป.ช. ได้ชี้มูลความผิด ดังนี้ รายงานสถานการณ์
= กรณีทุจริตการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นพนักงานส่วนตำบล
นายกองค์การบริหารส่วนตำบล และพรรคพวก ได้ร่วมกันกระทำความผิดกรณีทุจริต
การสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเป็นพนักงานส่วนตำบลเมื่อปี พ.ศ. 2547 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติ
ชี้มูลความผิดดังกล่าวเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2562 ซึ่งกรณีดังกล่าวนี้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลและ
พรรคพวกได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งเป็นหน่วยงานกลางในการจัดสอบแข่งขัน ปรากฎว่า ในการสอบ
แข่งขันดังกล่าวนายกองค์การบริหารส่วนตำบลและพรรคพวกได้ร่วมกันเรียกรับเงินจากผู้สมัครสอบ
เพื่อเป็นค่าตอบแทนในการช่วยเหลือให้เป็นผู้สอบแข่งขันได้หรือได้รับการบรรจุ โดยมีอาจารย์มหาวิทยาลัย
ร่วมกระทำความผิดแก้ไขผลคะแนนสอบให้กับผู้ที่จ่ายเงินได้เป็นผู้สอบผ่าน อีกทั้งผู้ร่วมกระทำผิดยังได้จัดให้
มีการปลอมแปลงเอกสารรายงานการประชุมคณะกรรมการดำเนินการสอบแข่งขันดังกล่าวด้วยเพื่อให้ดู
เหมือนว่ามีการจัดประชุมคณะกรรมการจริง
จากกรณีดังกล่าวนี้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติชี้มูลความผิดนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบล และพรรคพวกที่เกี่ยวข้องจำนวนหลายรายมีมูลความผิดอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงานเรียก
รับ หรือยอมจะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดสำหรับตนเองหรือผู้อื่นโดยมิชอบ เพื่อกระทำการหรือ ส่วนที่ 2 สถิติและข้อมูลสถานการณ์การกระจายอำนาจและการปกครองส่วนท้องถิ่นไทย
ไม่กระทำการอย่างหนึ่งอย่างใดในหน้าที่ ไม่ว่าการกระทำนั้นจะชอบหรือมิชอบด้วยหน้าที่ ฐานเป็นพนักงาน
กระทำการโดยเห็นแก่ทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดที่ตนเรียกรับ อีกทั้งยังเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ
ในการปลอมแปลงเอกสารหรือหลักฐานที่เป็นเท็จ คณะกรรมการ ป.ป.ช. จึงมีมติชี้มูลความผิดอาญาและ
ทางวินัยอย่างร้ายแรง
= กรณีทุจริตการจัดทำเอกสารจัดซื้อจัดจ้างอันเป็นเท็จ
นายกองค์การบริหารส่วนตำบล และพรรคพวกได้ร่วมกันทุจริตจัดทำเอกสารการจัดซื้อ
จัดจ้างโครงการขุดลอกคลองอันเป็นเท็จเพื่อนำไปประกอบการเบิกจ่ายเงิน ทั้งที่ไม่มีการจ้างผู้รับจ้างขุดลอก
คลองดังกล่าวในช่วงปลายปี พ.ศ. 2556 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติชี้มูลความผิดเมื่อวันที่ 16 มกราคม
2562 ซึ่งกรณีดังกล่าวนี้นายกองค์การบริหารส่วนตำบลได้รู้เห็นหรือสั่งการให้ผู้ใต้บังคับบัญชาจัดทำเอกสาร
จัดซื้อจัดจ้างเพื่อดำเนินโครงการขุดลอกคลอง จำนวน 4 โครงการ โดยในขั้นตอนการตรวจรับงาน
คณะกรรมการตรวจรับงานได้ร่วมกันลงชื่อตรวจรับงานจ้างว่า ผู้รับจ้างได้ทำงานแล้วเสร็จตามสัญญา
ทั้งที่ไม่ได้มีการดำเนินการแต่อย่างใด อีกทั้งยังได้มีการเบิกจ่ายครบถ้วนเป็นเช็คให้แก่ผู้รับจ้างโดยไม่มี
การขีดคร่อมและไม่ขีดฆ่าคำว่า “หรือผู้ถือ” ตามระเบียบ จากนั้นจึงได้นำเช็คดังกล่าวไปขึ้นเงินสด
รวมทั้งสิ้น 295,000 บาท
จากกรณีดังกล่าวนี้คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติชี้มูลความผิดนายกองค์การบริหาร
ส่วนตำบลและพรรคพวกในความผิดทางอาญาที่ได้กระทำการทุจรติก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงแก่ทาง
สถาบันพระปกเกล้า 207
