Page 43 - kpi21229
P. 43
ขั้นที่ 8 การพิจารณาร่างพระราช
บัญญัติโดยสภาผู้แทนราษฎร 7
เมื่อร่างพระราชบัญญัติผ่านการพิจารณาจากรัฐสภาแล้ว
จึงเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร โดยแบ่งออกเป็น
3 วาระ ดังนี้
วาระที่ 1 “ขั้นรับหลักการ” เป็นการพิจารณาหลักการของ
ร่างพระราชบัญญัติ โดยผู้ร่างพระราชบัญญัติเป็นผู้ชี้แจงหลักการเหตุผล
ต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร แล้วจึงให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอภิปราย
สอบถามข้อสงสัย ตั้งข้อสังเกต ประธานสภาจะเปิดโอกาสให้ผู้เสนอ
42 ร่างพระราชบัญญัติตอบค�าถามและชี้แจงข้อสังเกต และประธานสภา
จะสอบถามมติที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรว่าเห็นชอบหลักการหรือไม่ ถ้ามี
มติไม่รับหลักการ ร่างพระราชบัญญัตินั้นจะ “ตกไป” แต่หากมีมติรับ
หลักการ จะมีการเสนอแต่งตั้งกรรมาธิการเพื่อพิจารณาในวาระที่สองต่อไป
วาระที่ 2 “ขั้นกรรมาธิการ” เป็นการพิจารณารายละเอียด
ร่างพระราชบัญญัติรายมาตรา อาจเพิ่ม ตัดทอน แก้ไขบางมาตรา หรือ
บางถ้อยคำาให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น แต่ต้องไม่ขัดแย้งกับหลักการของร่าง
พระราชบัญญัติฉบับนั้น โดยทำาได้ 2 แบบ คือ “คณะกรรมาธิการเต็มสภา”
สภาอาจให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนร่วมเป็นกรรมาธิการพิจารณา
ร่างพระราชบัญญัติ หรืออาจตั้งคณะกรรมาธิการคณะใดคณะหนึ่ง
ประกอบไปด้วยตัวแทนจากพรรคการเมืองต่าง ๆ ทั้งฝ่ายรัฐบาลและ
7 ปัทมา สูบกำาปัง. (2558). การมีส่วนร่วมทางการเมืองโดยตรงของประชาชน
ในกระบวนการนิติบัญญัติ บทเรียนจากการเข้าชื่อเสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วย
การเข้าชื่อเสนอกฎหมาย พ.ศ. …. หน้า 28-34
inside_ .indd 42 31/8/2563 BE 11:46
