Page 4 - kpi20470
P. 4
คำนำ
ผู้เขียน
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า ได้ริเริ่มจัดทำรายงานสถานการณ์
การกระจายอำนาจ (Decentalization report) ขึ้นเมื่อปี 2560 เป็นปีแรก เพื่อรายงานสถานการณ์
การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นที่เกิดขึ้น สำหรับในปีนี้ประเด็นสำคัญที่ได้ศึกษาและ
นำเสนอนั้นเกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับประชาธิปไตยท้องถิ่น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรายงาน
สถานการณ์การกระจายอำนาจที่เกิดขึ้น และสำรวจระดับความเป็นประชาธิปไตยในระดับท้องถิ่น
ของประเทศในปัจจุบัน โดยหนังสือเล่มนี้จะเป็นการรวบรวมความรู้และข้อเท็จจริงที่ค้นพบจาก
การสำรวจระดับประชาธิปไตยท้องถิ่น ตลอดจนรายงานสถานการณ์การกระจายอำนาจผ่านข้อมูล
เชิงสถิติที่เกิดขึ้นกับการปกครองท้องถิ่นในช่วงเวลากว่า 2 ทศวรรษที่ผ่านมา
โดยในส่วนที่ 1 ว่าด้วยเรื่อง ประชาธิปไตยท้องถิ่น : บทสำรวจความเป็นประชาธิปไตย
ท้องถิ่นไทย ซึ่งในส่วนนี้จะเป็นการฉายให้เห็นภาพรวมความเป็นประชาธิปไตยท้องถิ่น ผ่านการศึกษา
สำรวจระดับประชาธิปไตยท้องถิ่นของสถาบันพระปกเกล้า เริ่มต้นจากการตั้งคำถามว่า ประชาธิปไตย
คืออะไร? เหตุใดการปกครองท้องถิ่นจึงมีความสำคัญสำหรับการวางรากฐานประชาธิปไตยของ
ประเทศ? แล้วเราจะศึกษาประชาธิปไตยท้องถิ่นกันอย่างไร สุดท้ายนี้ประชาธิปไตยท้องถิ่นที่ผ่านมานั้น
ได้กลายเป็นความจริงแล้ว หรือยังคงเป็นเพียงภาพฝันต่อไป ซึ่งในส่วนนี้จะช่วยให้ผู้อ่านได้เห็นภาพรวม
ของประชาธิปไตยท้องถิ่น และยังช่วยให้ผู้อ่านเข้าใจประชาธิปไตยท้องถิ่นในฐานะกลไกหนึ่งในการ
ขับเคลื่อนไปสู่รากฐานประชาธิปไตยในระดับประเทศ
ต่อมาในส่วนที่ 2 ว่าด้วยเรื่อง สถิติและข้อมูล : สถานการณ์การกระจายอำนาจและ
การปกครองท้องถิ่นไทย ในส่วนนี้จะเป็นการเก็บรวบรวมข้อมูลสถิติที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ ซึ่งได้รับความอนุเคราะห์ข้อมูลจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น สำนักงาน
คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สำนักงานศาลปกครอง สำนักงาน
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ และสำนักงานการตรวจเงิน
แผ่นดิน โดยประกอบไปด้วย ข้อมูลด้านโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น การเมืองท้องถิ่น อำนาจหน้าที่
รายได้ การบริหารงานบุคคล รวมถึงสถานการณ์ด้านธรรมาภิบาลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ซึ่งในส่วนนี้จะช่วยให้ผู้อ่านมองเห็นทิศทางและแนวโน้มสถานการณ์การกระจายอำนาจผ่านข้อมูลสถิติ
และตัวเลขต่างๆ ซึ่งต่อไปในอนาคต ข้อมูลสถิติในส่วนนี้จะกลายเป็นฐานข้อมูลด้านการกระจายอำนาจ
และการปกครองท้องถิ่นที่สำคัญของประเทศ
สุดท้ายนี้หวังเป็นอย่างยิ่งว่า หนังสือเล่มนี้จะเป็นประโยชน์แก่ผู้อ่านทุกท่านที่สนใจเรื่อง
การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นการพัฒนาประชาธิปไตย
ในระดับท้องถิ่น โดยสถาบันพระปกเกล้า เชื่อมั่นเป็นอย่างยิ่งว่า ประชาธิปไตยท้องถิ่นจะไม่ใช่แค่
ความฝันอีกต่อไป หากแต่เป็นความจริงที่เรากำลังช่วยกันสร้างและจะช่วยกันผลักดันต่อไปได้อย่างสำเร็จ
วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า
IV สถาบันพระปกเกล้า
