Page 318 - kpi10440
P. 318
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
10.1 องค์กรระดับพื้นที่
การดำเนินงานในเขตพื้นที่
นอกจากราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค
และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว ยัง
มีองค์กรในระดับพื้นที่ที่ทำหน้าที่อยู่ด้วย
อันได้แก่ กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สภาองค์กร
ชุมชน และสภาพัฒนาการเมือง ดังนั้น
จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่สมาชิกสภาท้องถิ่นในฐานะผู้แทนของประชาชนในเขตพื้นที่ได้
ทราบและเข้าใจการทำงานของแต่องค์กรอื่นที่อยู่ในเขตพื้นที่ เพื่อให้เกิดการประสาน
ความร่วมมือในการดำเนินงานให้เกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประโยชน์สูงสุด
อันจะเกิดแก่ประชาชน
10.1.1 กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน
ตำแหน่งกำนันและผู้ใหญ่บ้านเกิดขึ้นเมื่อสมัยปฏิรูปการปกครองรัชกาลที่ 5
โดยมีวัตถุประสงค์ที่จะรวมอำนาจไว้ที่องค์พระมหากษัตริย์ ทรงจัดให้มีการปกครองส่วน
กลาง ส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นขึ้น ในส่วนการปกครองระดับย่อยที่สุดคือหมู่บ้าน
โดยออก “พระราชบัญญัติปกครองท้องที่ ร.ศ. 116” (2440) ซึ่งนับเป็นกฎหมายฉบับ
แรกที่ได้กำหนดการจัดระเบียบตำบลและหมู่บ้าน ให้ราษฎรในหมู่บ้านเลือกกันเองขึ้นเป็น
กำนันและผู้ใหญ่บ้าน ให้ทำหน้าที่เป็นตัวกลางเชื่อมระหว่างรัฐบาลกับราษฎร ดูแลและรับ
ผิดชอบในการดูแลทุกข์สุขของราษฎรทุกหมู่บ้านหรือตำบลให้อยู่ในความสงบเรียบร้อย
หรือที่เรียกว่าเป็นหูเป็นตาให้กับรัฐบาล และให้บริการบางอย่างที่รัฐบาลต้องการให้
สถาบันพระปกเกล้า 01
