Page 312 - kpi10440
P. 312
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
2) ทีมงานและองค์กร
ผู้นำเป็นปัจจัยสำคัญแต่อาจไม่เพียงพอต่อความสำเร็จ ทีมงานและ
องค์กรมีความสำคัญเช่นกัน เพราะกระบวนการดำเนินการจริงนั้นมักเป็นความรับผิดชอบ
ของทีมงาน รวมทั้งความสามารถของทีมงานรับผิดชอบในการวิเคราะห์สถานการณ์ การ
กำหนดเป้าหมาย การเลือกระดับและรูปแบบการมีส่วนร่วม รวมทั้งการติดต่อกับ
ประชาชน ประเด็นสำคัญที่พบคือถ้าองค์กรปกครองท้องถิ่นนั้นมีวัฒนธรรมของการมี
ส่วนร่วมของพนักงานในการบริหารงานขององค์กรอยู่แล้วจะส่งผลให้กระบวนการการมี
ส่วนร่วมมีความหมายมากขึ้น เพราะพนักงานจะมีค่านิยมการมีส่วนร่วมอยู่แล้ว มี
ทัศนคติทางบวกต่อกระบวนการมีส่วนร่วม และมีประสบการณ์ในฐานะผู้เข้าร่วม ย่อมจะ
เข้าใจความรู้สึกของประชาชนและมีความระมัดระวังในการจัดการมากขึ้น ดังนั้นการเพิ่ม
ขีดความสามารถของบุคลากรในด้านการบริหารจัดการการมีส่วนร่วมของประชาชนที่ดี
ที่สุดวิธีหนึ่งคือการเปิดโอกาสให้บุคลากรขององค์กรมีส่วนร่วมในการบริหารงานของ
องค์กร
3) ประชาชน
การมีส่วนร่วมของประชาชนย่อมเกิดไม่ได้ หากขาดประชาชน ปัญหาที่
หน่วยงานของรัฐพบในการจัดการมีส่วนร่วมประการหนึ่งคือประชาชนไม่ให้ความสนใจ
และไม่มาร่วม ส่งผลให้จัดการมีส่วนร่วมเป็นเพียงพิธีกรรมเท่านั้น สิ่งที่บุคลากรของ
องค์กรปกครองท้องถิ่นต้องตระหนักคือ การมีส่วนร่วมของประชาชนเป็นภารกิจของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และพนักงานท้องถิ่นและผู้บริหารได้รับค่าจ้างหรือเงินเดือน
ในการทำงาน ในขณะที่ประชาชนมีรายได้จากการประกอบอาชีพอื่นๆ การมีส่วนร่วมเป็น
งานอาสาสมัคร ประชาชนอาจไม่มีเวลาสำหรับการมีส่วนร่วมตลอดเวลา หรือมีความ
สนใจในบางประเด็นเท่านั้น การมีส่วนร่วมของประชาชนควรยึดประชาชนเป็นหลักมาก
กว่าความสะดวกของหน่วยงาน ดังนั้นการบริหารจัดการการมีส่วนร่วมของประชาชนต้อง
เข้าใจประชาชนในท้องถิ่นของท่าน ต้องคำนึงถึง
(1) ความน่าสนใจหรือความสำคัญของเรื่องที่ให้ประชาชนมาร่วม
สถาบันพระปกเกล้า 2
