Page 31 - kpiebook65072
P. 31
30 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
ที่มีผลใช้บังคับกับประเทศไทยในฐานะที่เป็นภาคี และประเทศไทยมีพันธกรณี
ที่จะต้องตรากฎหมายภายในเพื่ออนุวัติการให้เป็นไปตามอนุสัญญา CAT
ในขณะที่การลงนามในอนุสัญญา CED ยังไม่ถือเป็นการแสดงเจตนาให้
อนุสัญญานี้มีผลผูกพันกับประเทศไทยจนกว่าจะได้ภาคยานุวัติเข้าเป็นภาคี
ทั้งนี้ เพื่อเตรียมพร้อมก่อนการเข้าเป็นภาคีในอนุสัญญา CED
และเพื่อทำาให้การปฏิบัติตามพันธกรณีของไทยภายใต้อนุสัญญา CAT
สอดคล้องกับหลักการในอนุสัญญาดังกล่าวมากยิ่งขึ้น ประเทศไทย
ได้มีการนำาร่างกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวเข้าสู่การพิจารณาในรัฐสภา
ตั้งแต่ พ.ศ. 2561 โดยในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 86/2561
ที่ประชุมได้มีมติรับหลักการ “ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. ....” อย่างไรก็ตาม
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวไม่ได้รับการพิจารณาต่อในวาระที่ 2 และวาระที่ 3
จนกระทั่งปัจจุบัน ได้มีการยกร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... ขึ้นอีกครั้ง อย่างน้อย
4 ร่าง ซึ่งได้ผ่านการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนซึ่งเป็นการดำาเนินการ
ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 77 แล้ว
และในขณะที่เริ่มดำาเนินการโครงการศึกษาวิจัยนี้ ได้มีการคาดว่าอาจจะมี
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวในรัฐสภาต่อไป
ด้วยเหตุนี้ จึงมีความจำาเป็นต้องวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติ
ดังกล่าว โดยนำาเสนอข้อมูลเกี่ยวกับแนวคิดทฤษฎี หลักสากล ความตกลง
ระหว่างประเทศ ตลอดจนกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำามา
ประกอบการวิเคราะห์ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมาน
และการกระทำาให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... สำาหรับใช้ประกอบการพิจารณา
ของรัฐสภาต่อไป
inside_ .indd 30 14/9/2565 11:15:00
