Page 249 - kpi9942
P. 249
ถอดรหัส รางวัลพระปกเกล้า ’ 50
ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริหารและสภาเทศบาลนครอุดรธานีนั้น มักถูกตั้งข้อสงสัย
ต่อความโปร่งใสในการทำงานของฝ่ายบริหาร เนื่องจากที่ผ่านมานั้นกลุ่มการเมืองในเทศบาลนคร
อุดรธานีมี 2 กลุ่มใหญ่ที่แข่งขันกัน แต่ในปัจจุบันสภาเทศบาลไม่มีบทบาทในการตรวจสอบที่
รุนแรงและเข้มข้นมากนัก เนื่องมาจากสมาชิกสภาเทศบาลส่วนใหญ่เป็นกลุ่มการเมืองเดียวกับฝ่าย
บริหาร หรือ กลุ่มนครหมากแข้งนั่นเอง ลักษณะเช่นนี้ทำให้สมาชิกสภาเทศบาลซึ่งสังกัดกลุ่มการ
เมืองอื่นๆ ไม่มีอำนาจหรือบทบาทในการต่อรองได้มากนัก จึงมักปรากฏภาพของการเคลื่อนไหว
หรือแสดงบทบาทภายนอกสภา นอกจากนี้แล้ว ความสัมพันธ์ระหว่างผู้บริหารและฝ่ายปฏิบัติการ
อันได้แก่ ข้าราชการ และ พนักงานเทศบาลนครอุดรธานีนั้น แม้จะมีความขัดแย้งเกิดขึ้นบ้างแต่
มักเป็นไปในลักษณะที่ต่างฝ่ายต่างปรับตัวเข้าหากัน ทำความเข้าใจประสานงานกัน โดยยึดพื้นฐาน
ที่การปฏิบัติตามระเบียบเป็นหลัก ทำให้การติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นไปด้วยความ
โปร่งใสและชัดเจนต่อการตรวจสอบ
1.3 ทุนด้านต่างๆ ของเทศบาลนครอุดรธานี
ข้อมูลเกี่ยวกับทุนด้านต่างๆ ของเทศบาลนครอุดรธานีนั้น จะนำเสนอประเภทของทุน
ออกเป็น 3 ด้าน ได้แก่ 1.ทุนด้านการคลัง 2.ทุนด้านทรัพยากรบุคคล 3.ทุนทางสังคมและ
วัฒนธรรม
1) ทุนด้านการคลัง
การบริหารงานของเทศบาลนครอุดรธานีที่ผ่านมาในแต่ละปี คณะผู้บริหารนำโดย
นายกเทศมนตรีนครอุดรธานี จะได้เสนอร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีต่อ
สภาเทศบาลนครอุดรธานีโดยมีการชี้แจงถึงสถานการณ์คลัง ตลอดจนแนวนโยบายในการดำเนินงาน
ในแต่ละปีงบประมาณ โดยจะเห็นว่า งบประมาณรายรับของเทศบาลนครอุดรธานีในแต่ละ
ปีงบประมาณนั้น งบประมาณรายรับจริงสูงกว่างบประมาณประมาณการทั้ง 3 ปี (ดังตารางที่ 1)
ทั้งในส่วนของรายได้จัดเก็บเอง และรายได้ที่รัฐบาลอุดหนุนให้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของราย
ได้ที่จัดเก็บเอง จึงอาจกล่าวได้ว่า เทศบาลนครอุดรธานีมีความสามารถในการจัดเก็บงบประมาณ
ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ส่งเสริมให้การบริหารจัดการของเทศบาล
นครอุดรธานีมีความคล่องตัว และเกิดประสิทธิภาพเป็นอย่างดี ดังตัวอย่างในปีงบประมาณ 2549
จะเห็นได้ว่า งบประมาณรายรับจริงสูงกว่างบประมาณรายรับประมาณการถึง 6,861,718.91 บาท
2
สถาบันพระปกเกล้า
