Page 2 - kpi19912
P. 2
บทสรุปผู้บริหาร
โครงการส ารวจฐานข้อมูลองค์ความรู้การจัดการความขัดแย้งที่เกิดจากการด าเนินโครงการ
ตามแนวนโยบายของรัฐ ภาคกลาง ระยะที่สอง เป็นรูปแบบการวิจัยเชิงส ารวจ วิจัยเอกสารในเชิง
คุณภาพ มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อจัดท าฐานข้อมูลความขัดแย้งอันเนื่องจากโครงการของรัฐ ซึ่งพันธกิจ
งานวิจัยครั้งนี้ได้ท าการส ารวจจังหวัดในภาคกลาง จ านวน 27 จังหวัด โดยได้ผลจากการศึกษาวิจัย
กรณีความขัดแย้งทั้งสิ้น 135 กรณี ซึ่งได้พบประเภทและประเด็นของความขัดแย้งที่เกิดจาก
แนวนโยบายของรัฐปรากฎขึ้นในแต่ละพื้นที่ของจังหวัดที่ท าการศึกษามีหลากหลายปัญหา เช่น
1. ประเภทแนวนโยบายของรัฐเรื่องการจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม เช่น ความ
ขัดแย้งในประเด็นการคัดค้านการก่อสร้างขยายถนนทางหลวงสาย ทล.340 สุพรรณบุรี
2. ประเภทการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ประเด็นการคัดค้านการก่อสร้าง
โรงงานคัดแยกขยะและคัดค้านการก่อสร้างโรงงานผลิตไฟฟ้าด้วยพลังงานถ่านหินหรือชีวมวล
3. ประเภทการบริหารจัดการพัฒนาพื้นที่เมือง วางผังเมือง และการอนุรักษ์วัฒนธรรม เช่น
ประเด็นการคัดค้านการรื้อถอนบ้านเรือน ชุมชนป้อมมหากาฬเพื่อท าเป็นสวนสาธารณะ
4. ประเภทการบริหารจัดการ การท่องเที่ยว เช่น การจัดระเบียบแพ จ.กาญจนบุรี
5. ประเภทการจัดระเบียบทางสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจ และกฎหมาย เช่น การยกเลิก
กฏหมายขายฝาก หรือประเด็นผู้ประกอบการคัดค้านยุทธการ “สระแก้วโมเดล” สินค้าละเมิดลิขสิทธิ์
เป็นต้น
การศึกษาวิจัยเชิงส ารวจถึงความขัดแย้งที่เกิดจากการด าเนินโครงการของรัฐ โดยเฉพาะใน
เขตภาคกลาง จึงมีความจ าเป็นที่ต้องศึกษาและน าประเด็นความขัดแย้งมาถอดบทเรียน เพื่อให้เกิด
องค์ความรู้จากบทเรียนและมีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งชัดเจนถึงสถานการณ์ความขัดแย้งที่เกิดขึ้นเป็น
การส่งเสริมประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วมที่ภาครัฐต้องเห็นความส าคัญถึงผลลัพธ์และเป้าหมายของ
การพัฒนาให้บรรลุผลตามแนวทางแนวนโยบายของรัฐ ทั้งนี้ต้องค าถึงถึงความเป็นธรรม โปร่งใส
ตรวจสอบได้ เพื่อให้ทุกสังคมเกิดความสงบเรียบร้อยและมีความมั่นคงแห่งรัฐ และจากการศึกษา
สามารถสรุปได้ดังนี้
จุดแข็ง
1. ภาครัฐ(ตัวแทน) มีทิศทางการน านโยบายไปปฏิบัติอย่างชัดเจน เช่นการน ากลยุทธ์ปฏิบัติ
ราชการ กรม กระทรวง ท้องถิ่น จังหวัด)
2. มีเครือข่าย มาตรการ กลไก สนับสนุนการด าเนินงานของกระทรวง หรือหน่วยงานที่
เกี่ยวข้องต่างๆ ทั้งในมิติของพื้นที่ และมิติของกลุ่มเป้าหมาย เช่น กฎหมาย พรบ.
3. มีหน่วยงานหลัก ครอบคลุมทุกโครงการและกลุ่มเป้าหมายยากต่อการคัดค้าน
จุดอ่อน
1. ขาดการบูรณาการกลไกและภาคส่วนอื่นที่เกี่ยวข้อง
2. มีความซ้ าซ้อนของภารกิจ อ านาจหน้าที่และบทบาทที่ด าเนินการต่อกลุ่มเป้าหมายบางครั้ง
คลุมเครือ ไม่ชัดเจน
3. ขาดระบบฐานข้อมูลกลาง และการเชื่อมโยงอย่างเป็นเครือข่าย ท าให้เสียเวลาและ
งบประมาณ
4. การประชาสัมพันธ์สื่อสารต่อสังคมและคนในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ทั่วถึง
