Page 83 - kpi19911

83

7.จังหวัดยโสธร

ประเด็นที่ 5 กรณีเครือข่ายลุ่มน้ าชี จ.ยโสธร รวมตัวกันคัดค้านขอถอดถอน ร่าง พ.ร.บ.
ทรัพยากรน้ า พ.ศ. … ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
พื้นที่ อ าเภอเมือง จังหวัด
ประเภทความขัดแย้ง ด้านสังคม-สิ่งแวดล้อม(การบริการจัดการน้ า)

ระดับการรับรู้ของ ประเด็นความขัดแย้งและข้อเรียกร้องปรากฏทั้งสื่อระดับประเทศและสื่อระดับทั้งถิ่น
สังคม ในจังหวัดยโสธร ดังนั้น ระดับการรับรู้ของสังคมจังมีอย่างแพร่หลาย
ประเด็นขัดแย้ง มีการเสนอร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า พ.ศ. … หากผ่านเป็นกฎหมายเนื้อหาของกฎหมาย

จะมีผลกระทบต่อประชาชนลุ่มน้ าชี ในระหว่างการพิจารณาของ สนช.ชาวบ้านจึง
เรียกร้องและคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าว
ความเป็นมา เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2559 เกิดเหตุความขัดแย้งของประชาชนในจังหวัด
ยโสธร โดยเครือข่ายประชาชนลุ่มน้ าอีสาน และเครือข่ายลุ่มน้ าชี จ.ยโสธร รวมตัวยื่น

หนังสือขอถอดถอน ร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า พ.ศ. … ถึงประธานสภานิติบัญญัติ
แห่งชาติ (สนช.) ผ่านผู้ว่าราชการจังหวัดยโสธร (โดยนายสุพิศ สามารถ ปลัดป้องกัน
จังหวัด เป็นตัวแทนรับมอบหนังสือในขณะนั้น) โดยจุดยืนและเรียกร้องให้ถอดร่าง

พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า พ.ศ. ... ออกจากการพิจารณา ด้วยเหตุผลที่ชาวยโสธรที่มี
ผลกระทบต่อลุ่มน้ าชี ดังนี้
1.กระบวนการรับฟังความคิดเห็นกับร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า พ.ศ. … ไม่
ครอบคลุมพื้นที่ของชาวบ้านลุ่มน้ าผู้มีส่วนได้ ส่วนเสีย ตามหลักการมีส่วนร่วมของ

ประชาชน
2.ตามร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า มาตรา 6 “ให้รัฐมีอ านาจบริหารทรัพยากร
น้ าสาธารณะบนพื้นฐานความยั่งยืนและความสมดุลของระบบนิเวศ โดยเปลี่ยนแปลง
รูปร่างของแหล่งน้ าหรือขยายแหล่งน้ าได้นั้น” โดยรัฐยังมีอ านาจรวมศูนย์ในการจัดการ

น้ าหรือสามารถเปลี่ยนแปลงรูปร่างของแหล่งน้ า ทั้งยังเป็นการเพิ่มอ านาจให้รัฐผูกขาด
การบริหารจัดการทรัพยากรน้ า โดยที่รัฐสามารถที่จะก าหนดการพัฒนาแหล่งน้ าไปใน
ทิศทางที่ประชาชนคนลุ่มน้ าไม่มีส่วนร่วม ซึ่งอาจน ามาสู่ความขัดแย้งในการบริหาร
จัดการทรัพยากรน้ าระหว่างรัฐกับชุมชน

3.ร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า พ.ศ. … ไม่ได้ยึดโยงอ านาจประชนชนคนลุ่มน้ า
ผ่านการกระจายอ านาจที่จะให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการตัดสินใจการบริการ
จัดการทรัพยากรน้ า เห็นได้ชัดจากการจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นที่ผ่านมา

4.สัดส่วนในการแต่งตั้งคณะกรรมการทรัพยากรน้ าแห่งชาติ ส่วนใหญ่จะ
เป็นตัวแทนจากภาครัฐ ส่วนภาคประชาชนแทบจะไม่มีพื้นที่เลย ซึ่งหน่วยงานภาครัฐ
หรือกรรมการนโยบายควรมีบทบาทหน้าที่ในประเด็นการร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า
พ.ศ. …เพียงแค่การติดตาม ส่งเสริมสนับสนุนองค์กร ภาคประชาชนให้ท างานอย่างมี
ประสิทธิภาพ

5.กระบวนการก าหนดนโยบายและแผนงานตามร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า
พ.ศ. … เป็นการก าหนดจากส่วนบนลงล่าง ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความไม่จริงใจของภาครัฐ
ต่อภาคประชาชนคนลุ่มน้ า

6.การก าหนดให้มีผู้เสนอนแนะตามร่าง พ.ร.บ.ทรัพยากรน้ า พ.ศ. …ที่
ก าหนดให้ที่มีผู้ทรงคุณวุฒิ ความรู้ ความเชี่ยวชาญนั้น ย่อมหมายถึงบุคลากรที่มีความ
เชี่ยวชาญด้านน้ า แต่บุคลากรเหล่านี้จะไม่เข้าใจระบบนิเวศในแหล่งน้ าที่มีความ