Page 72 - kpi15695

คํ า พิ พ า ก ษ า น่ า รู้
ค ดี ป ก ค ร อ ง ข อ ง อ ง ค์ ก ร ป ก ค ร อ ง ส่ ว น ท้ อ ง ถิ่ น

ส่วนตำบลพ้นจากตำแหน่ง ต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการ

พนักงานส่วนตำบลก่อน บทบัญญัติของกฎหมายข้างต้นให้อำนาจ
นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเป็นผู้ออกคำสั่งเกี่ยวกับการให้ออกจาก
ราชการหรือการอื่นใดที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล โดยได้รับความ

เห็นชอบจากคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล ดังนั้น มติของ
คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลในการให้ความเห็นชอบให้
นางประนอมพ้นจากราชการมิได้มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ระหว่าง
บุคคลในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อ
สถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของนางประนอมไม่ว่าจะเป็นการถาวร

หรือเป็นการชั่วคราว การกระทำของคณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล
จึงไม่ใช่คำสั่งทางปกครอง หากแต่เป็นการพิจารณาทางปกครองตาม
ความในมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งเป็นการกระทำในความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐ
ด้วยกัน หาได้มีผลทางกฎหมายออกสู่ภายนอกไปกระทบกระเทือนต่อ
สิทธิหรือหน้าที่ของนางประนอมผู้ฟ้องคดีหรือก่อให้เกิดความเดือดร้อน
เสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือเสียหายโดยตรงแก่ผู้ฟ้องคดีแต่อย่าง
ใด อีกทั้งการที่องค์การบริหารส่วนตำบลหนองบุนนากดำเนินการตาม

มติเห็นชอบให้นางประนอมผู้ฟ้องคดีพ้นจากราชการไม่ใช่เป็นการทำ
ตามแบบพิธีเท่านั้น หากแต่เป็นการดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมาย
กำหนด รวมทั้งการที่คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลผู้ถูกฟ้องคดีมี

มติให้ดำเนินการทั้งทางแพ่งและทางอาญากับผู้ที่เกี่ยวข้องรวมถึงการ
ประกาศมติเกี่ยวกับผู้ฟ้องคดีในเว็บไซต์ก็มิใช่การกระทำทางปกครอง
แต่อย่างใด ดังนั้น โดยนิตินัยถือว่ายังไม่เป็นการกระทบสิทธิของผู้ฟ้อง
คดี ผู้ฟ้องคดีจึงไม่ใช่ผู้เดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะเดือดร้อนหรือ
เสียหายที่สามารถนำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครอง ที่ศาลปกครองชั้นต้นมี

คำสั่งไม่รับคำฟ้องของผู้ฟ้องคดีไว้พิจารณาและให้จำหน่ายคดีออกจาก
สารบบความ ชอบแล้ว ศาลปกครองสูงสุดเห็นพ้องด้วย