Page 145 - kpi13397
P. 145
13 กฎหมายวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
หลักฐานว่าใช้วุฒิการศึกษาปลอมในการบรรจุและแต่งตั้ง
ก.ท.จ. พังงา จึงหารือว่า จะฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายในทางแพ่ง เช่น
เงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่นคืนจากนางประภัสสรฯ ได้หรือไม่ และจะ
เรียกคืนได้ตั้งแต่วันที่ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่น
(วันที่ ๒ กันยายน ๒๕๓๙) หรือนับแต่วันที่ถูกสั่งให้ออกจากราชการ (วันที่
๑๖ มกราคม ๒๕๕๑)
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นได้รับการประสานจากคณะกรรมการ
กลางพนักงานเทศบาล (ก.ท.) โดยคณะอนุกรรมการด้านกฎหมายของ
พนักงานเทศบาล (อ.ก.ท. กฎหมาย) ที่ได้รับมอบหมายจาก ก.ท. ให้
พิจารณาตอบข้อหารือนี้ว่า ประเด็นหารือที่ว่า การฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย
ในทางแพ่ง เช่น เงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่นคืนจากนางประภัสสรฯ
สามารถกระทำได้หรือไม่ และสามารถเรียกคืนได้ตั้งแต่วันที่ได้รับการบรรจุ
และแต่งตั้งเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่นหรือนับแต่วันที่ถูกสั่งให้ออกจาก
ราชการ โดย อ.ก.ท. กฎหมาย ในการประชุมครั้งที่ ๕/๒๕๕๒ เมื่อวันที่ ๑๙
มิถุนายน ๒๕๕๒ พิจารณาแล้วเห็นว่า คำสั่งทางปกครองที่ให้ประโยชน์ได้แก่
คำสั่งที่ก่อให้เกิดประโยชน์อย่างหนึ่งอย่างใดโดยชอบด้วยกฎหมาย เช่น ให้
เงินชดเชย ให้ทุน ให้เงินอุดหนุน ให้แปลงสัญชาติ ให้ใบอนุญาตก่อสร้าง
อาคาร การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งการให้ประโยชน์นี้จะพิจารณาในทางการ
เกิดประโยชน์ที่เป็นคุณไม่ว่าทางใดทางหนึ่ง อันเป็นการก่อตั้งสิทธิและการ
ยืนยันประโยชน์แก่ผู้รับคำสั่งทางปกครองซึ่งการเพิกถอนต้องกระทำภายใน
เวลาอันสมควร
กรณีที่ ก.ท.จ. พังงา หารือมานี้ การที่เทศบาลตำบลเกาะยาวมีคำสั่ง
บรรจุและแต่งตั้งนางประภัสสรฯ ให้ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่การเงินและบัญชี
โดยได้รับเงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่นจากการดำรงตำแหน่งดังกล่าว
จึงถือว่าคำสั่งบรรจุและแต่งตั้งนั้นเป็นการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง ถือเป็น
คำสั่งทางปกครองที่ให้ประโยชน์ตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติ
