Page 36 - kpi10858

ประชาธิปไตยของไทยให้เข็มแข็งมากขึ้น การปกครองท้องถิ่นจึงกลายเป็น
องค์ประกอบสำคัญของการปฏิรูปการเมืองการบริหารตามรัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ดังเห็นจากการเปลี่ยนแปลงต่างๆ
ที่เกิดขึ้นกับการปกครองท้องถิ่นไทย อาทิเช่น การให้ผู้แทนท้องถิ่น
ทุกระดับมาจากการเลือกตั้ง การให้ประชาชนมีสิทธิถอดถอนสมาชิก

สภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น การให้ความเป็นอิสระแก่ท้องถิ่น รวมทั้ง
การถ่ายโอนอำนาจภารกิจ และงบประมาณจากส่วนกลางและภูมิภาคให้กับ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

หากแต่ในช่วงเวลาที่ผ่านมากลับรู้สึกว่าการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น
ไม่ได้มุ่งความสนใจที่การสร้างประชาธิปไตยท้องถิ่น แต่มุ่งสร้างองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นเหมือนหน่วยงานราชการ มีลักษณะการทำงาน

ไม่ต่างจากหน่วยงานราชการ อาทิเช่น การบริหารที่เต็มไปด้วยกฎระเบียบ
ข้อบังคับและมีการทำงานที่เป็นรูปแบบเดียวกันทั่วประเทศ จึงเกิดมีคำถาม
ว่าถ้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำงานเหมือนเป็นหน่วยงานราชการ ทำไม

ต้องลงแรงลงใจให้มีการปกครองท้องถิ่นด้วย ผู้บริหารท้องถิ่นต้อง
ตระหนักว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีฐานะเป็นทั้งองค์กรทางการเมือง
องค์กรทางการบริหาร และอาจกล่าวว่าเป็นองค์กรประชาชนด้วย เป้าหมาย

ของการปกครองท้องถิ่น คือ ทั้งจัดบริการสาธารณะอย่างมีคุณภาพและ
สร้างประชาธิปไตยท้องถิ่น หรือ การให้ประชาชนปกครองตนเอง ส่งผลให้
รูปแบบการจัดบริการสาธารณะและลักษณะความสัมพันธ์ระหว่างองค์กร

2 ปกครองส่วนท้องถิ่นกับประชาชนเป็นประเด็นสำคัญในการบริหารจัดการ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จนนักวิชาการกล่าวว่าความสำเร็จของการ
ปกครองท้องถิ่นคือ การทำให้กิจการสาธารณะ ซึ่งเป็นเรื่องของรัฐมาเป็น
เรื่องของประชาชน

คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น คู่คิด คู่มือ การมีส่วนร่วมของประชาชนสำหรับนักบริหารท้องถิ่น